农村税费改革中的几个思想认识问题

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--中国农网　　2004-02-24
为减轻农民负担而进行的农村税费改革是一项涉及农村生产关系、分配关系、权益关系、财政体制、教育体制、行政管理体制的制度创新。从试点到全面铺开，既取得了明显的成效，又存在着明显的过渡性问题。也正是这样，一时间对农村税费改革何去何从，风波乍起。赞成者颂歌如潮，疑虑者忧心忡忡。而且不同意见之间往往是鸣而不争，背靠背的论争多于面对面的沟通。而且由于多年的积淀，一些深层问题必然显现出来，有些问题暂时还难以解决到位，因而，对于农村税费改革中出现的问题从思想认识上应有一个客观的评估。纯粹的说教只能激起逆返心理，行政命令可以统一行动，但不能统一思想。解决思想问题必须与解决实际问题相结合，而实际问题总是与理论、政策、现实问题相关的。对于农村税费改革，理论上如何深化，政策上如何把握，现实中如何操作，都存在着思想认识问题。改革中的矛盾必须通过改革来调整。以下问题值得我们从制度、政策和理论层面深思。
　　
　　 1、改好了还是改糟了
　　
　　认识问题似乎是一个不着边际的抽象问题，但从农村税费改革的实际进程来看，不论对改革持肯定还是否定态度，相当一部分还是认识问题。这在基层干部中尤为突出。以下几种看法容易把人们的认识导入误区，也容易把税费改革引向歧途。一是把这次改革看作是自上而下，甚至说成个别领导人的意志，因而没有群众基础，不像家庭联产承包制是农民的伟大创举。其实，减轻农民负担不仅是中央的政策更是农民的强烈呼声，没有比农民自己再愿意减轻农民负担的了。二是对税费改革期望值过高，总希望一步到位，既不出任何问题，各方利益又都能维护。实际上这是不可能的。任何一项改革作为利益格局的再调整。必然是一部分受益，一部